О роли нотариата в комплексной поддержке участников СВО говорили на форуме «Сообщество»
1 ноября на площадке итогового форума «Сообщество» обсудили лучшие практики поддержки участников специальной военной операции и их семей. В том числе новые формы и механизмы правовой помощи, включая современные цифровые решения. Существующие сегодня практики объединяют ресурсы органов власти, профессиональных юридических сообществ, некоммерческих организаций и добровольцев. Масштабную эффективную работу в этом направлении проводят и представители нотариата.
Дискуссионная экспертная сессия «Вместе к Победе: лучшие практики помощи и поддержки участников СВО и их семей» прошла в Национальном центре «Россия» в Москве. В начале мероприятия собравшиеся почтили память погибшего руководителя филиала Комитета семей воинов Отечества в Республике Дагестан Интизар Мамутаевой.
Модераторами дискуссии выступили заместитель председателя Комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Александр Терновцов и заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам суверенитета, патриотическим проектам и поддержке ветеранов Екатерина Колотовкина.
Представляя спикера от нотариата, Александр Терновцов отметил, что на сегодняшний день нотариусы оказывают бойцам и их близким не только юридическую и консультационную помощь, но во многом и психологическую: «Потому что приходят к нотариусу с тяжелым сердцем, по тяжелому вопросу». Всесторонняя поддержка участников СВО — приоритетное направление работы российского нотариата. В эту деятельность в буквальном смысле вовлечены нотариусы и сотрудники нотариальных палат по всей стране.
Одна из значимых форм помощи — предоставление льгот по целому ряду востребованных нотариальных действий. «Такая помощь была инициирована нотариатом с самого начала специальной военной операции. Сразу было собрано Правление Федеральной нотариальной палаты и принято решение о введение льгот, список которых в последующем только расширялся», — подчеркнула вице-президент Федеральной нотариальной палаты (ФНП), президент Нотариальной палаты Красноярского края Светлана Зылевич.
Так, например, осенью 2024 года Федеральная нотариальная палата приняла решение распространить введенные ранее льготы на совершение социально значимых нотариальных действий на всех участников СВО, а также членов их семей, наследников, иностранных граждан, желающих вступить в ряды военнослужащих, а также сотрудников содействующих организаций. Позже Министерство юстиции приняло приказ, который закрепил эти льготы на нормативном уровне.
Летом 2025 года ФНП сформулировала предложение по введению льготы на региональный тариф при получении вдовами участников СВО свидетельства о праве на временное пользование транспортным средством погибшего бойца. Такая возможность появилась в соответствии с законом, вступившим в силу в конце августа. Новая норма позволяет супругам погибших в ходе специальной военной операции бойцов пользоваться их автомобилями до получения свидетельства о праве на наследство. Нотариальное сообщество принимало участие в обсуждении и вносило свои предложения в эту и другие важные законодательные инициативы социальной направленности. Среди них также закон, вступивший в силу в июле и предусматривающий для наследников участников СВО, пропустивших установленный срок принятия наследства, возможность внесудебного порядка его оформления.
Напомним, на сегодняшний день наследники участников СВО освобождаются от уплаты регионального и федерального тарифов за выдачу свидетельства о праве на наследство относительно имущества погибшего бойца. Кроме того, супруги, родители и несовершеннолетние дети участников СВО освобождаются от уплаты регионального тарифа по ряду востребованных нотариальных действий.
Стоит также отметить совместную работу ФНП, Минобороны и Государственного фонда «Защитники Отечества» по внедрению правового механизма, позволяющего подтверждать статус участника боевых действий бойцам содействующих организаций. Тем из них, у кого нет других правовых оснований для получения удостоверения ветерана боевых действий, может помочь нотариус. Он удостоверяет подписи на заявлениях очевидцев — ветеранов СВО, которые могут подтвердить участие человека в боевых действиях. Это нотариальное действие также предоставляется со 100%-й льготой на региональный тариф и актуально для многих бойцов из самых разных регионов.
Еще один важный элемент профессионального вклада нотариата в поддержку участников СВО — сотни тысяч бесплатных консультаций бойцам и членам их семей, которые предоставляют нотариусы во всех регионах России. Светлана Зылевич отметила, что нотариусы оказывали и продолжают оказывать помощь военнослужащим и мобилизованным гражданам везде, где эта помощь им необходима: в нотариальных конторах, в пунктах военных сборов, военкоматах, госпиталях и так далее. Представители нотариата также оказывают поддержку близким военнослужащих: приезжают к их женам, детям и родителям даже в самые отдаленные уголки страны.
Наряду с правовой ведется и большая гуманитарная работа. Нотариусы закупают и передают на фронт нужные и востребованные грузы — от теплых вещей, печей и раций до дизельных генераторов, метеостанций и автомобилей с беспилотниками. В том числе нотариусы сами доставляют грузы на передовую. «Самой высокой оценкой для нас являются видеоролики с благодарностью, которые мы получаем от бойцов», — сказала вице-президент ФНП.
Благодаря российским нотариусам производятся и направляются на фронт тысячи эвакуационных тележек «Анюта». Конструкция «Анюты» — уникальная разработка российских мастеров. Она поставлена на одно колесо, что повышает маневренность и проходимость по бездорожью. На средства представителей нотариата приобретаются также машины для вывоза раненых, бронежилеты, медикаменты, приборы для подавления беспилотников и другое оборудование, призванное сохранить жизнь бойцов. «Есть специальные одеяла из сетки, которые спасают от дронов. Сейчас мы обсуждаем с производителем варианты участия нотариата и доставки этих одеял на фронт. Это действительно важно», — подчеркнула Светлана Зылевич.
Отдельная задача нотариата — информирование участников СВО и их близких о положенных им льготах и возможностях получить всестороннюю поддержку. Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты регионов инициируют публикации и сюжеты в СМИ, делают для военнослужащих информационные материалы в текстовом, графическом и видеоформате.
Нотариусы помогают участникам СВО и членам их семей, реализуя собственные инициативы, а также во взаимодействии с госорганами, различными организациями и волонтерскими группами. Одним из важных шагов в этом направлении стало подписание в 2024 году соглашения с Комитетом семей воинов Отечества (КСВО). Основная цель совместной работы — создание условий для получения участниками СВО и членами их семей квалифицированной, полной и бесплатной юридической помощи.
«Когда мы говорим про поддержку участников специальной военной операции и их семей, мы должны ее осуществлять фактически каждый день, каждый час», — отметила в своем выступлении руководитель КСВО, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Юлия Белехова.
Спикер рассказала о флагманских практиках организации. Так, например, для помощи бойцам запущен чат-бот «КСВО.Право» — цифровая площадка, где каждый участник СВО, члены их семей и жители приграничных территорий круглосуточно могут получить бесплатную юридическую помощь. На правовые вопросы пользователей сервиса отвечают в том числе и нотариусы.
«Юристы и адвокаты профессионально сопровождают и помогают семьям участников СВО и самим участникам. Независимо от того, воюют ли они или уже ушли с воинской службы, находятся в госпитале или это семья погибшего, пропавшего без вести, взятого в плен военного. Помогаем абсолютно всем. В рамках закона и справедливости», — сказала Юлия Белехова.
Еще один важный проект КСВО — организация духовно-психологической помощи в каждом регионе страны. «Более 70 медицинских психологов работают круглосуточно, берут людей на сопровождение», — отметила руководитель комитета. Также она рассказала о видеоуроках для реабилитации бойцов, фотовыставке «Жены героев», социальном проекте «Za любовь», ориентированном на беременных жен бойцов, и проекте «Время героинь», который помогает женщинам осваивать новую профессию, и других инициативах.
Александр Терновцов, который руководит правовой службой КСВО, рассказал о таких форматах поддержки со стороны организации, как адресная помощь, вебинары и проект «Правомобиль.КСВО». Последний позволяет проводить выездные консультации совместно с органами власти и другими специалистами, в том числе нотариусами, и оперативно решать возникающие у граждан проблемы.
Юрист правовой службы КСВО Денис Скорятин подробнее рассказал о работе чат-бота «КСВО.Право», в котором зарегистрировано почти 6,4 тысячи человек: «Это активные пользователи, которые открывают его ежедневно, ищут информацию, скачивают документы. И это не просто выдержки из законов. Это переработанный нашей командой адвокатов вопрос на основании актуальной судебной практики и нормативно-правовых актов. Также мы работаем над применением технологий искусственного интеллекта».
Когда человеку недостаточно ответа в сервисе, он может получить личную консультацию адвоката в формате телефонного звонка или очной встречи. Также чат-бот дает возможность собирать аналитику: какие вопросы наиболее актуальны в определенном регионе, с чем возникают трудности, как еще можно помочь. «Наша команда постоянно растет и масштабируется по всей стране. В центральном штабе сейчас 34 юриста, также есть юристы в ДНР, Ярославской и Самарской областях, в Калининграде, на Камчатке и Сахалине», — сказал спикер.
Отдельно Денис Скорятин затронул такую серьезную проблему, как ущерб для участников СВО и их семей от действий псевдоюристов. Недобросовестные участники юридического рынка предоставляют некорректную информацию и навязывают ненужные услуги, берут за это большие деньги, и при этом не несут никакой ответственности за результат своей работы.
Юрист правовой службы КСВО Татьяна Пузанова также отметила актуальность проблемы мошенничества в этой сфере. Кроме того, эксперт обратила внимание на такую важную тему, как выплаты детям, которые родились уже после гибели участника СВО: «Мы в своей практике сталкиваемся с тем, что детям, которые появились на свет уже после гибели отца — участника специальной военной операции, отказывают в некоторых выплатах. Приходится оспаривать отказ в суде. Мне кажется, этот вопрос нужно решить на законодательном уровне».
Председатель Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК Михаил Аничкин говорил про обучение, переобучение и адаптацию граждан, уволенных из вооруженных сил и других силовых органов. «До сих пор в наших силовых органах не существует программы подготовки людей к мирной жизни. Мы этим начали заниматься с 2017 года, а в 2022 году к этому прибавились вопросы, связанные с реабилитацией лиц, возвратившихся из зоны СВО», — отметил спикер.
Он также говорил о подготовке психологов, которые занимаются ПТСР, развитии индустрии протезирования, специальной рабочей группе по вопросам незаконного удержания военнослужащих Российской Федерации вооруженными формированиями Украины, а также важности патриотического воспитания подрастающего поколения.
Заместитель председателя Комиссии ОП РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Сергей Буторин, который также является председателем Всероссийской общественной организации «Парки России», рассказал о проектах, которые реализует организация в Год защитника Отечества: «Полтора года назад к нам поступил запрос на создание паркового пространства в ДНР. Буквально на днях было завершено благоустройство большой территории: высажено более тысячи деревьев на 44 гектарах в Горловке. Это очень добрая и позитивная акция, одна из таких акций. Был также сделан парк в Луганске и другие».
Спикер рассказал и о различных патриотических мероприятиях, которые проводятся в парках России, проекте по мемориальным памятникам, гуманитарной миссии «80 посылок Победы» для участников СВО, большом проекте «Герои нашего времени» — документальных фильмах, которые снимаются «прямо с передка». Также Сергей Буторин остановился на гуманитарном проекте «Дети без войны»: «Речь идет о детях, которые живут на линии боевого соприкосновения в Запорожской области. Мы стали привозить их в более спокойные места, например, в Татарстан, где ребята участвовали в образовательных и развлекательных программах, чувствовали себя комфортно и спокойно».
Председатель Комиссии ОП РФ по общественному контролю и работе с обращениями граждан Алена Булгакова отметила, что большое количество обращений, поступающих сегодня в ОП РФ, касается бойцов, которые числятся пропавшими без вести. Кроме того, эксперт затронула тему гарантий для гражданских служащих, сотрудников МВД, следственных органов, МЧС и государственной противопожарной службы, которые участвуют в ликвидации последствий боевых действий и находятся в зоне СВО: «Необходимо совместно с законодательными и исполнительными органами власти продолжать вырабатывать механизмы правовых статусов, которые позволят создать прочную систему гарантий».
В дискуссии также приняли участие исполнительный директор — руководитель аппарата Ассоциации юристов России Анастасия Милютина, президент общественного движения «БытьМамой» Алена Шкурко, сопредседатель АНО «Женский фронт» Анастасия Кашеварова, вице-президент холдинга «ГлобалВижн» Ольга Суркова, журналист федерального канала «Блокнот.ру» Виталий Папилкин и другие эксперты.
Форум «Сообщество» проводится Общественной палатой РФ и является открытой рабочей площадкой для трехстороннего диалога между обществом, бизнесом и властью для повышения качества разработки и реализации социальных проектов и развития межсекторного сотрудничества. В этом году ОП РФ отмечает 20-летие с момента своего создания. Форум, в дискуссионных секциях которого активное участие принимают представители нотариата, стал ключевым событием юбилейного года.
