Нотариальные гарантии защиты прав семьи стали темой дискуссии в ОП РФ
Пути повышения юридической грамотности молодой семьи и формирование у молодежи ответственного правового поведения в сфере семейных и имущественных отношений стали предметом обсуждения на круглом столе, который прошел в Общественной палате РФ 10 ноября. Организаторами выступили Комиссия ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив и Комиссия ОП РФ по вопросам семьи. В дискуссии приняли участие представители федеральных и региональных ведомств, нотариального и адвокатского сообществ, общественных организаций и профессиональные медиаторы.
Эксперты обсудили роль нотариата в правовом сопровождении жизненных ситуаций молодой семьи, доступность обращения к нотариусу для молодых и студенческих семей, проблемы правоприменения законодательных инициатив в сфере семейного права и предложения по их совершенствованию, а также вопросы межведомственного взаимодействия нотариата, органов ЗАГС, социальной защиты и образовательных организаций в поддержке молодых семей.
Модераторами дискуссии выступили вице-президент Федеральной нотариальной палаты, председатель Комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив Константин Корсик и председатель Союза женщин России, первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по вопросам семьи Мария Ситтель.
«Инструменты, которые может предложить молодой семье общество и государство, - это ее правовой фундамент. Молодые люди должны иметь возможность защитить свои права, юридически обезопасить имущественные отношения, прибегнуть к семейной медиации. И один из институтов, который может превратить нормы закона в реальные гарантии для конкретной семьи - это нотариат», - отметила в приветственном слове Мария Ситтель.
Константин Корсик в свою очередь подчеркнул роль нотариата в превентивной защите прав граждан. «К сожалению, далеко не всегда молодые супруги обладают необходимыми правовыми знаниями. Многие задумываются о юридических последствиях своих решений, только когда сталкиваются с конкретной проблемой. Между тем своевременное обращение к специалисту и грамотное оформление документов позволяют избежать имущественных конфликтов и длительных судебных разбирательств», - заметил спикер.
Константин Корсик отметил, что сегодня в распоряжении молодых семей есть целый ряд нотариальных инструментов, которые позволяют обеспечить правовую определенность и защитить интересы супругов и детей. Это, в частности, брачный договор, нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью, различные виды нотариальных согласий, инструменты наследственного планирования.
«При этом нотариат - это социально ориентированный институт. У нас очень много льготных нотариальных действий, прежде всего, для участников специальной военной операции и членов их семей», - констатировал вице-президент ФНП.
Подробнее о нотариальных инструментах защиты имущественных прав молодой семьи в своем выступлении рассказала президент Калужской областной нотариальной палаты Светлана Жанжарова. «Нотариат помогает в решении правовых вопросов для любой семьи — и молодой, только создающейся, и семье с большим опытом и нажитым капиталом, и той семье, что переживает кризис», - отметила спикер.
Нотариус выразила мнение, что проблема правовой грамотности в сфере брачно-семейных отношений остается острой. Так, по данным ФНП, за последние пять лет доля пар, которые оформляют брачный договор, выросла с 5 до 10%. Это с одной стороны - сигнал, что люди начинают понимать ценность правовой определенности. Но с другой стороны, статистика говорит о том, что 90% пар вступают в брак, не имея эффективных правовых инструментов защиты своих отношений.
Отдельное внимание спикер уделила ситуациям, которые касаются имущества, приобретенного с привлечением денежных средств по программам поддержки семей. «За пять месяцев 2026 года россияне удостоверили у нотариусов 20,5 тысяч соглашений об определении долей в жилье, приобретенном за счет средств материнского капитала, это на 12,5% больше, чем годом ранее. Но тысячи семей либо не оформляют эти соглашения, либо делают это с ошибками, которые потом становятся предметом судебных разбирательств», - заметила Светлана Жанжарова.
В связи с этим эксперт выступила с предложением законодательно ввести обязательное нотариальное удостоверение для соглашений об определении долей в жилье, приобретенном с использованием средств материнского капитала и иных мер государственной и региональной поддержки семьи.
«Также предлагаю установить обязательную нотариальную форму для сделок по распоряжению недвижимым имуществом, приобретенным за счет средств программ поддержки семей. Нотариальный контроль — это дополнительная гарантия того, что государственная поддержка достигнет цели», - добавила спикер.
Еще ряд инициатив, которые озвучила Светлана Жанжарова, касался поддержки инвалидов. В частности, она предложила законодательно закрепить право глухонемых граждан на бесплатное обеспечение сурдопереводчиком при совершении нотариальных действий и рассмотреть вопрос о включении расходов на оплату услуг сурдопереводчика в перечень компенсаций, предусмотренных региональным законодательством.
Член правления Федеральной нотариальной палаты, профессор кафедры нотариата Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина, нотариус города Москвы Александр Бегичев осветил тему имущественных отношений супругов при прохождении процедуры банкротства.
«Ежегодный рост дел о банкротстве оказывает колоссальное давление на имущественное отношение супругов. Перед юристами встает достаточно острый вопрос: как в этих условиях, с одной стороны удовлетворить требования кредиторов, а с другой не допустить нарушения или разрушения основ общества семьи, которая гарантирована Конституцией», - подчеркнул спикер.
В центре этой проблемы лежит вопрос о реализации общего имущества супругов, в частности, противопоставление общей совместной и общей долевой собственности, пояснил эксперт. Сложилась парадоксальная ситуация, когда нотариусы исходят из презумпции совместной собственности, однако некоторые суды, даже при наличии брачного договора или нотариального соглашение о разделе считают, что это никак не меняет порядок реализации имущества. Оно все равно должно быть продано с торгов, а потом уже средства распределяются по долям между членами семьи.
«Конституционный суд внес ясность, указав, что единым объектом является именно общее совместное имущество. Если же доли определены, у супруга возникает право преимущественной покупки доли должника своего супруга», - отметил Александр Бегичев.
При этом, если супруги хотят определить доли уже после введения процедуры банкротства, чтобы воспользоваться правом преимущественной покупки, закон не позволяет им просто обратиться к нотариусу. Единственный путь - это судебный раздел, который автоматически приостанавливает дело о банкротстве, затягивает процесс и может быть оспорен кредитором.
«Мы сталкиваемся с абсурдной ситуацией, когда при отсутствии спора между супругами они вынуждены проходить формальную и длительную судебную процедуру», - констатировал нотариус.
В связи с этим он выступил с инициативой допустить в качестве альтернативы судебному разделу при бесспорном характере требования супруга на половину совместно нажитого имущества заключение у нотариуса соглашение о разделе имущества или брачного договора.
«При соблюдении баланса кредиторов и финансового управляющего возможно истребовать их согласие на заключение такого соглашения. А нотариальный акт как прочная гарантия прав участников гражданского оборота станет эффективным инструментом доказывания и позволит сохранить имущество в семье внутри во внесудебном порядке», - пояснил Александр Бегичев.
Еще одно предложение спикера касалось роли финансового управляющего. «Брачный договор - это сделка, которая касается лично супругов, и сторонами в ней могут быть только супруги. Финансовый управляющий не может подписывать за должника этот брачный договор. Он должен дать свое согласие на совершение этой сделки лицом, в отношении которого введена процедура банкротства. Это согласие также должно быть нотариально удостоверено», - заключил спикер.
Целый ряд спикеров посвятил свои выступления роли медиативных процедур в урегулировании семейных конфликтов и высказал свои инициативы по повышению эффективности этого инструмента.
Научный консультант Центра медиации Санкт-Петербургского государственного университета, нотариус города Санкт-Петербурга Ольга Карпунина отметила высокую эффективность медиации в разрешении семейных конфликтов. «По статистике 85% конфликтов и споров решаются на медиации, и только 15% пар оставляют за собой право не договориться и остаться жить в конфликте», - сказала спикер.
Вместе с тем, по мнению Ольги Карпуниной, этот способ разрешения споров все еще остается недооцененным, прежде всего, из-за недостаточной осведомленности семейных пар о применении медиации.
«Поэтому важным моментом является максимальное расширение информации о возможности семей договориться с помощью медиации, а также включение услуг медиации в состав государственных услуг. Не менее важным было бы введение курса медиации в состав образования студентов юридических факультетов. Это повысило бы уровень правовой культуры будущих юристов», - заметила спикер.
Отдельно Ольга Карпунина коснулась темы внутрисемейных споров, связанных с наследством. Она отметила, что практически каждое второе наследственное дело содержит конфликт. «Вовремя не сделанное наследственное планирование спасет только наследственная медиация. Поэтому нужно разрешить нотариусам вести наследственную медиацию по тем делам, которые находятся в их производстве. Это бы существенно разгрузило судебную систему», - резюмировала эксперт.
О необходимости наделить нотариусов функциями медиатора говорил и Константин Корсик.«По действующему законодательству нотариус может только отправить стороны конфликта к медиатору, а в качестве медиатора не может выступать. Это нонсенс. Нотариус мог бы и сам выступить медиатором и удостоверить медиативное соглашение», - отметил вице-президент ФНП.
Важность роли нотариата в медиативных процедурах также подчеркнула исполнительный директор АНО внесудебного урегулирования споров и конфликтных ситуаций «Якутский республиканский центр медиации» Долгуяна Иванова.
«Когда молодая семья остается один на один с конфликтом, нужны именно медиатор и нотариус. Медиатор помогает договориться, а нотариус закрепляет договоренность, придавая ей силу исполнительного документа. Только вместе они могут дать молодой семье правовую защиту», - подчеркнула эксперт.
Исполнительный директор президиума Центрального совета Всероссийской общественной организации «Союз отцов» Александр Заремба предложил ввести обязательный шестимесячный период кризисной семейной медиации в качестве условия для доступа к упрощенной процедуре развода через портал «Госуслуг».
«Это не запрет на развод, а период охлаждения, наполненный профессиональной работой с медиатором, психологом и, при необходимости, юристом. Это напрямую соответствует задаче сохранения брака и демографического потенциала многодетных семей», - пояснил эксперт.
Также Александр Заремба выступил с инициативой создания при Комиссии ОП РФ по вопросам семьи рабочую группу по защите прав ребенка на семейное воспитание и развитию института кризисной семейной медиации. «Ее задачами станут подготовка законодательных изменений, мониторинга кризисных ситуаций и тиражирование практик семейной медиации для сохранения брака и роста счастливых многодетных семей», - резюмировал спикер.
Все озвученные в ходе круглого стола инициативы будут объединены в резолюцию и переданы на рассмотрение органов законодательной власти РФ.
