Настоящее и будущее цифрового нотариата — в фокусе дискуссии в ИГП РАН
15 сентября в Москве на площадке Института государства и права Российской академии наук (ИГП РАН) состоялась Всероссийская конференция на тему «Право на судебную защиту в цифровую эпоху: вызовы и перспективы». Мероприятие объединило ведущих отечественных и зарубежных ученых и преподавателей. Также участие в конференции приняли представители власти, практикующие юристы, адвокаты, нотариусы.
На пленарном заседании эксперты обсудили вопросы, касающиеся применения современных технологий в судопроизводстве. Отдельный блок был посвящен цифровизации нотариата. Модератором дискуссии выступила и. о. заведующего сектором процессуального права ИГП РАН, член Научно-консультативного совета при Верховном суде РФ Екатерина Михайлова. Также в рамках пленарного заседания состоялась презентация монографии «Цифровизация правосудия и нотариата: проблемы и перспективы развития».
С приветственным словом к участникам конференции обратился заместитель директора ИГП РАН по научной работе Сергей Маликов. Он отметил, что ИИ-технологии перестают быть преимущественно сферой интересов молодежи — в них погружена и юридическая наука. В свою очередь ректор Университета прокуратуры РФ Игорь Мацкевич в приветствии акцентировал внимание на рисках, которые несет в себе цифровизация процессов в области права.
К передовым технологиям сегодня обращаются как суды, так и нотариат, являющийся институтом превентивного правосудия. Об этом говорил в своем выступлении вице-президент Федеральной нотариальной палаты (ФНП) Константин Корсик. Он подчеркнул, что одним из ключевых вызовов современности действительно выступает обеспечение безопасности правоотношений в цифровых форматах, защита прав граждан и юрлиц. И оба правозащитных института — нотариат и суд — играют здесь принципиальную роль.
«Сегодня, обращаясь к нотариусу, граждане, с одной стороны, получают необходимые им цифровые удобства. А с другой — не рискуют стать жертвами чрезмерно упрощенного и ускоренного порядка принятия юридически значимых решений, который зачастую диктует “цифра”», — отметил Константин Корсик.
В этом году исполнилось 12 лет Единой информационной системе (ЕИС) нотариата, в которую вносятся сведения обо всех совершенных в стране нотариальных действиях. На сегодняшний день она содержит более 380 млн записей. Хранящиеся в системе данные надежно защищены, и никакие третьи лица не могут их удалить или изменить. Каждый доступ к ЕИС авторизован и фиксируется, каждый факт выдачи документа может быть проверен его получателем или уполномоченным госорганом в любой момент.
ЕИС нотариата интегрирована с системой межведомственного электронного взаимодействия. Благодаря этому нотариусы в онлайн-режиме направляют запросы в необходимые государственные реестры и ведомства. Обмен данными налажен с Росреестром, ФНС, МВД, Банком России, Социальным фондом, ЗАГС и другими цифровыми партнерами нотариата. Как отметил Константин Корсик, один из недавних и социально значимых примеров в этой части — подключение нотариусов к витрине данных Министерства обороны. Как результат, нотариус напрямую получает актуальные сведения об участниках СВО, и не приходится тратить время, собирая справки для подтверждения своего статуса.
Нотариат сегодня — это из один из драйверов развития электронного оборота юридически значимых документов в стране. Нотариус может удостоверить документ сразу в цифровом виде или перевести бумажный документ в электронный с сохранением юридической силы. За год спрос на такие «переводы» вырос на 14%. А на машиночитаемые доверенности в нотариальной форме — на 65% по итогам прошлого года. «Заявленные цифры подтверждают: уже реализованные нотариатом цифровые инструменты и сервисы становятся особенно востребованы на современном этапе технологической трансформации государства», — отметил вице-президент ФНП.
При этом нотариат внедряет онлайн-форматы получения сведений и необходимых юридических услуг в тех вопросах, где это не создает угроз для правовой безопасности человека.
Так, на портале Федеральной нотариальной палаты доступны несколько бесплатных публичных сервисов для поиска и проверки юридически значимой информации. Они позволяют обеспечить прозрачность оборота и препятствуют реализации мошеннических схем. Кроме того, онлайн можно записаться к нотариусу — как через официальные ресурсы нотариата, так и через портал Госуслуг, сайт Мэра Москвы.
Отдельное направление цифрового развития нотариата — получение ряда нотариальных действий в онлайн-формате.
При этом, если полностью удаленное взаимодействие с заявителем порождает угрозы для его правовой и имущественной безопасности, нотариат предлагает надежную и все так же удобную и технологичную альтернативу. Например, дистанционный формат удостоверения сделок с участием двух и более нотариусов. Такая возможность особенно актуальна, когда стороны находятся на большом расстоянии друг от друга. С одной стороны, участникам договора не приходится тратить ресурсы на дальние поездки. С другой — они получают весь спектр гарантий нотариально удостоверенной сделки и защиту своих прав.
Константин Корсик отдельно отметил, что все информационные технологии нотариата реализуются исключительно за счет средств самого нотариального сообщества, без привлечения бюджетного финансирования.
«Если говорить о перспективах, то сейчас мы активно прорабатываем варианты применения искусственного интеллекта в работе нотариата. В частности, он мог бы эффективно использоваться для решения рутинных задач — начиная от обработки массивов данных, первичного анализа и заканчивая взаимодействием с государственными реестрами, подготовкой проектов документов», — поделился вице-президент ФНП. На данный момент уже запущен пилотный проект по использованию искусственного интеллекта в ЕИС нотариата для обработки входящих обращений. Кроме того, на повестке дня — совместный с Росреестром проект по использованию ИИ-технологий.
Также рассматривается возможность расширения перечня нотариальных действий, доступных в том числе в удаленном формате. Речь идет об удостоверении факта наличия либо отсутствия в ЕИС нотариата сведений о ранее совершенных нотариальных действиях. Соответствующий законопроект рассматривает Госдума. Согласно предложенным поправкам, заявители смогут в режиме онлайн получать информацию обо всех нотариальных действиях, за совершением которых они когда-либо обращались.
Продолжается и развитие цифрового сотрудничества нотариата с ведомствами-партнерами. В планах — разработка сервиса для проверки доверенностей на массовость, а также возможность направлять запросы в ГИБДД о движимом имуществе, принадлежавшем наследодателю. Обсуждается возможность распространения дистанционного формата нотариального удостоверения договора для трансграничных сделок в рамках ЕАЭС.
Широкий спектр цифровых возможностей нотариата проявился в период пандемии. На это обратила внимание член Комиссии ФНП по имиджу, взаимодействию со СМИ и общественными организациями нотариус Московской области Ирина Аникеева. Инфраструктура, которая последовательно выстраивалась начиная с 2014 года, позволила обеспечить гражданам и бизнесу доступ к юридически значимым действиям в период строгих ограничений.
Удобство и скорость работы с заявителем, которые во многом обеспечиваются благодаря цифровизации нотариата, имеют особую роль для сделок с недвижимостью. Это важно и в контексте перспективы введения обязательной нотариальной формы для всех сделок с жильем. «Нотариат к этому готов, а накопленные цифровые возможности станут здесь серьезным подспорьем. Необходимые проверочные действия перед совершением сделки по отчуждению недвижимости нотариус проводит оперативно, при этом уберегая граждан от различных мошеннических схем», — указала Ирина Аникеева.
Также от лица нотариального сообщества участие в пленарном заседании приняли член Комиссии по имиджу, взаимодействию со СМИ и общественными организациями нотариус г. Омска Ольга Фрик, член Комиссии ФНП по международному сотрудничеству нотариус Московской области Виктор Калиниченко и нотариус г. Москвы Юрий Кашурин. Кроме того, спикерами выступили советник Государственного секретаря Союзного государства Сергей Насиновский, судья Верховного Суда РФ в почетной отставке Никита Колоколов, начальник отдела по надзору за исполнением законов в сфере информационных технологий и защиты информации Генеральной прокуратуры РФ Олег Кипкаев и другие эксперты.
