В столице состоялась научная конференция, приуроченная к юбилею нотариата
В Московской городской нотариальной палате состоялась научно-практическая конференция «Нотариат России: 160 лет прогресса». Мероприятие было приурочено к юбилею утверждения в 1866 году императором России Александром II первого основополагающего документа в сфере нотариата России – Положения о нотариальной части.
Научная дискуссия объединила московских нотариусов, преподавателей и аспирантов ведущих юридических вузов столицы. В выступлениях спикеров были представлены исследования на тему становления нотариата, появления и развития отдельных правовых механизмов и их связь с современными регуляторными нормами.
Модератором конференции выступил нотариус г. Москвы член правления Московской городской нотариальной палаты Александр Бегичев. В своей вступительной речи он сделал небольшой экскурс в историю развития нотариальной деятельности в России и отметил значение исследовательского интереса к истории для понимания эволюционных процессов и извлечения забытых, но полезных практик в целях совершенствования современной системы нотариата.
Вопросам защиты прав наследников, охраны и раздела наследства в XIX веке и на современном этапе посвятила свое выступление председатель комиссии МГНП по связям со СМИ и имиджу нотариус г. Москвы Екатерина Лексакова. В частности она проследила развитие института описи и хранения наследственного имущества в российском праве. Спикер также рассмотрела новеллы Положения о нотариальной части в отношении структурной организации нотариата, устоявшиеся нормы законодательства Российской Империи того времени в регулировании наследственных вопросов и роль, которая отводилась нотариусам при разделе наследства.
«Если наследники не могли договориться, они обращались в суд: при стоимости имущества свыше 500 руб. — в Окружной суд, если менее — к участковому мировому судье или уездному члену Окружного суда. Интересно, что в случае затягивания раздела каким-то из наследников на него могли возложить штраф в размере 6% в пользу местных заведений общественного призрения», - отметила Екатерина Лексакова.
Нотариус г. Москвы Елена Образцова посвятила свой доклад теме сделок с недвижимостью. В частности, она подробно остановилась на особенностях регулирования сферы недвижимости в Российской Империи времен Александра II. Порядок совершения нотариальной сделки по процедуре отличался от современного. Стороны сначала согласовывали между собой и с нотариусом проект договора, подписывали его, уплачивали пошлины. Затем текст договора вносился в актовую книгу, стороны его вновь прочитывали, подписывали, а затем свои подписи ставили нотариус и свидетели. Только после этого акт считался совершенным. На руки же участникам сделки выдавались выписи из актовой книги. Сегодня же в реестровую книгу вносится лишь краткие сведения о сделке, а оригиналы нотариального акта выдаются на руки сторонам, а один экземпляр остается в архиве нотариуса.
По сути же обязанности нотариуса заключались в том же, что и сегодня: проверить истинность волеизъявления сторон, их правоспособность и соответствие сделки закону.
«Нотариусы вели специальные книги для фиксации сборов в пользу города, которые передавались в городские думы первого числа каждого месяца. Денежные суммы, получаемые от крепостных, канцелярских и гербовых пошлин составляли одну из существенных статей государственного дохода», - отметила Елена Образцова.
Развитию института документов, удостоверяющих личность, в России посвятила свой доклад нотариус г. Москвы Марина Журавлева. Она представила примеры российских паспортов 19 века и первых десятилетий советского периода из своей коллекции старинных документов.
«Долгое время паспорт в Российской Империи оставался своего рода разрешением на передвижение и выдавался только тем, кто отлучался с места своего постоянного проживания, чтобы представители власти не приняли его за беглого или дезертира. Назывались эти документы пропускными письмами, а с 1726 г. «плакатным» паспортом, который мог быть выдан на срок до трех лет», – отметила спикер.
С 1763 г. выдача паспорта российским подданным стала выполнять задачу фискального характера, со сбором казенной паспортной пошлины, которая действовала вплоть до 1897 года и величина которой с 1810 года зависела от сословия получателя.
С приходом к власти большевиков старый порядок паспортизации был упразднен и долгое время население практиковало самые разнообразные способы удостоверения личности: от трудовых книжек до формулярных списков. Паспортная система была восстановлена только в 1932 г. Все граждане в возрасте 16 лет стали обязаны иметь паспорта, при этом до 1937 г. без фотографии. Тогда же была введена спецмастика, штампы по креплению фотокарточек.
Нотариус г. Москвы Борис Иванов рассмотрел в своем исследовании требования к лицам, замещающим должности нотариусов, которые были предусмотрены на разных этапах развития нотариата в России. Так, в Положении о нотариальной части предусматривалось, что нотариусами могли быть назначены «только совершеннолетние русские подданные, не опороченные судом или общественным приговором и не занимающие никакой другой должности на государственной или общественной службе». При этом кандидаты на должность должны были проходить проверку профессиональных знаний и практических навыков.
В первых нормативных актах советского времени наблюдалось резкое снижение квалификационных требований к нотариусам. К 70-м годам ХХ века ситуация выправилась, а после реформы 1993 года и перехода нотариата на небюджетную основу вход в профессию был обусловлен множеством условий по уровню подготовки специалистов. «Сравнительный анализ показал, что квалификационные требования и ограничения в сфере нотариата отражают историческую преемственность. При этом на современном этапе регулирование является наиболее детальным и предъявляет высочайшие требования к представителям профессии», - отметил спикер.
Нотариус г. Москвы Татьяна Коломиец посвятила свое выступление духовным и культурным корням нотариальной деятельности и роли личности Императора Александра II, реформы которого коренным образом изменили основные социально-экономические институты Российской Империи и в числе прочего способствовали созданию самой передовой в мире системы судопроизводства. Татьяна Николаевна призвала слушателей оценить сложность задачи, стоявшей перед царем, с учетом того, что даже величайшее дело освобождения крестьян из рабства подвергалось жесточайшей критике со стороны практически всех слоев общества.
Память об Александре II была надолго стерта из истории России «благодарными потомками». Сейчас памятники Царю реформатору появились вновь. К одному из них в Патриаршем сквере Храма Христа Спасителя нотариусы г. Москвы ежегодно в день подписания Положения о нотариальной части возлагают цветы.
Аспирант кафедры нотариата Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина Наталья Ложкина рассказала в своем выступлении о замечательных представителях нотариата Российской Империи и первых лет советской власти, которые приходились двоюродными братьями вождя мировой революции Владимира Ленина. Речь идет о Дмитрии, Александре и Викторе Ардашевых, уроженцах Екатеринбурга. Они были сыновьями сестры матери Владимира Ильича Ульянова — Любови Александровны Бланк.
Ардашевы служили нотариусами в разных городах Сибири в том числе в родном Екатеринбурге, были очень уважаемыми людьми и отличались от своего знаменитого родственника консервативностью политических взглядов. Дмитрий не дожил до октябрьского переворота. А Виктор и Александр испытали на себе всю жестокость времени. За принадлежность к партии кадетов Виктор был арестован и убит, как было отмечено в документах, при попытке к побегу. Александра тоже арестовали, но после вмешательства высокопоставленного кузена отпустили. Через некоторое время, смирившись с обстоятельствами, Александр с семьей переехал в Москву, работал какое-то время нотариусом в 1-й Московской госнотконторе и умер в 1932 году.
О феномене нотариальной тайны и особенностях ее соблюдения в разные исторические периоды рассказал в своем выступлении помощник нотариуса г. Москвы Николай Мизинцев. Он отметил, что понятие нотариальной тайны, бытовавшее в традициях ранних форм нотариальной деятельности в России, впервые было зафиксировано в Положении о нотариальной части. В статье указывалось, что по всем поручаемым нотариусу делам и относительно актов и документов, находящихся у него на хранении, он обязан соблюдать тайну. Нарушение требования предусматривало ответственность по статье 423 Уложения о наказаниях, которое могло быть выражено отстранением от должности и даже тюремным сроком.
Советское время хоть и пыталось вытеснить частные интересы из жизни советских граждан, но уже Постановлением от 14 мая 1926 года «Об основных принципах организации государственного нотариата» вновь обязало нотариусов к сохранению нотариальной тайны. Принципы, сформулированные в этом постановлении, присутствовали на всём протяжении периода советского нотариата.
Нотариус города Москвы Ольга Запрягаева поделилась с участниками конференции своим исследованием по истории брачных договоров в России и их восприятием в среде молодого поколения россиян.
В научной литературе первое упоминание на Руси о договоре, схожем с понятием «брачный», содержалось в Кормчей книге. Согласно её положениям, сговор по имущественным вопросам осуществляли отнюдь не брачующиеся, а их родители.
Со временем положение замужней женщины в России постепенно менялось в сторону расширения имущественных прав. Ярким примером служит эпоха Петра I: тогда супруге было позволено свободно распоряжаться приданым и без согласия мужа продавать или закладывать свое имущество.
После долгого советского перерыва возможность супружеского договора о порядке владения имуществом вернулась в Гражданский кодекс РФ лишь в 1994 году. Затем в Семейном кодексе РФ 1995 года брачному договору была отведена отдельная глава и установлена нотариальная форма его заключения, что придало этому инструменту юридическую определенность и надёжность.
Подводя итоги конференции, участники отметили, что изучение истории позволяет выявить закономерности развития профессии и применять успешный опыт предшественников для совершенствования современной системы. «Понимание исторического контекста позволяет более эффективно решать актуальные задачи и прогнозировать дальнейшее развитие института нотариата, сочетая вековые традиции с инновационными подходами к правовому регулированию», – подчеркнул Александр Бегичев, завершая работу конференции.
