Правовые гарантии нотариата: итоги 2025 года
Прозрачные и безопасные сделки, удобные сервисы, оперативное решение сложных вопросов — с каждым годом российский нотариат делает все больше для защиты прав и законных интересов граждан и представителей бизнеса. Рассказываем о значимых достижениях уходящего года.
Помощь участникам СВО и их близким
Одним из важнейших направлений деятельности российского нотариата является помощь участникам специальной военной операции. С первых дней СВО и на каждом ее этапе нотариальное сообщество по своей инициативе принимало решения о мерах поддержки военнослужащих и их близких и реализовывало эти меры исключительно на собственные средства, без финансирования из государственного бюджета. Одним из важнейших аспектов такой поддержки выступают льготы на совершение нотариальных действий. За 2025 год общая сумма предоставленных нотариатом льгот для участников СВО и членов их семей превысила отметку в 874 млн рублей.
Список таких нотариальных действий и лиц, на которых распространяются льготы, постоянно увеличивался. В январе 2025 года Минюст закрепил своим приказом принятое ранее решение Правления Федеральной нотариальной палаты освободить от регионального нотариального тарифа по ряду социально значимых и востребованных нотариальных действий все категории участников СВО и их близких родственников.
Так, мобилизованные, добровольцы, военнослужащие и сотрудники федеральных госорганов, в которых предусмотрена военная служба, бойцы содействующих организаций, а также сотрудники органов внутренних дел РФ, участвующие в СВО, теперь оплачивают только меньший по размеру федеральный тариф при оформлении доверенностей, согласий в отношении детей, завещаний, переводе бумажного документа в электронный и наоборот и совершении других востребованных нотариальных действий.
Супруги, родители и несовершеннолетние дети участников СВО также полностью освобождаются от уплаты регионального тарифа за удостоверение доверенностей и согласий на выезд ребенка бойца за границу, получение им загранпаспорта или водительских прав. Также в списке льготных: свидетельствование верности копий документов, удостоверяющих личность, и документов, выданных органами ЗАГС.
Наследники погибших участников СВО освобождаются от уплаты регионального и федерального тарифов за выдачу свидетельства о праве на наследство. Также была введена новая льготная категория — иностранцы, которые хотят заключить контракт о прохождении военной службы в составе Вооруженных Сил РФ.
Кстати, подтвердить свое право на льготы участникам СВО в ближайшее время будет гораздо проще. Ожидается, что в 2026 году нотариусы будут подключены к электронному сервису Министерства обороны «Витрина данных» и смогут оперативно получать информацию об участии военнослужащих в СВО. Соответствующее соглашение об информационном взаимодействии ФНП и Минобороны подписали в конце ноября.
Также Федеральная нотариальная палата выступает с активной поддержкой законотворческих инициатив, направленных на усиление защиты прав участников СВО и их близких.
Целый ряд актуальных законов был принят в 2025 году. Так, с июля у наследников участников СВО, пропустивших установленный срок принятия наследства, появилась возможность внесудебного порядка его оформления. Ранее наследникам бойцов, документы о смерти которых приходили с опозданием, восстанавливать свои права приходилось исключительно через суд. Теперь же в определенных случаях 6-месячный отсчет ведется не со дня смерти участника СВО, а с даты, когда запись о его смерти появилась в реестре ЗАГС. Такой порядок применяется, если дата смерти неизвестна или она более чем на три месяца отличается от даты составления справки о смерти.
Кроме того, в силу вступил закон, позволяющий супругам погибших бойцов пользоваться их автомобилями до вступления в права наследования. Нотариус в этом случае выдает свидетельство о праве на временное пользование транспортным средством, которое будет действовать до выдачи свидетельства о праве на наследство. Кроме того, по предложению Федеральной нотариальной палаты введены льготы на региональный тариф при получении вдовами участников СВО такого свидетельства. Также супруги погибших участников СВО полностью освобождаются от уплаты регионального тарифа при получении свидетельства о праве собственности на долю в праве на транспортное средство, которое являлось совместной собственностью супругов.
Еще одно важное направление помощи участникам СВО — это бесплатная правовая помощь, которая предоставляется нотариусами по всей стране. В 2025 году нотариусы провели порядка 400 тысяч бесплатных консультаций. Кроме того, нотариусы постоянно оказывают бойцам гуманитарную помощь, направляя на передовую медикаменты, продукты, теплые вещи, транспортные средства и оборудование.
В 2025 году Федеральная нотариальная палата продолжала готовить информационные материалы о том, как бойцам защитить свои права, как не стать жертвой мошенников, какие нотариальные документы им могут помочь и какими льготами они вправе воспользоваться при обращении к нотариусу. Полезная правовая информация выпускается и бесплатно распространяется в формате брошюр, видеороликов, инфографики. Так, в конце года была сделана брошюра для иностранных контрактников.
Социальная ответственность нотариата
В 2025 году нотариусы страны продолжали предоставлять льготы при совершении большого количества нотариальных действий для разных категорий граждан: ветеранов, людей с инвалидностью, сирот, людей, которые получают наследство, и других. Кроме того, в июле вступили в силу поправки в Налоговый кодекс РФ и была введена 50-процентная льгота на оплату федерального тарифа при заключении договора дарения, сторонами которого выступают близкие родственники: супруги, родители, дети, бабушки и дедушки, внуки, братья и сестры.
С применением льгот ежегодно совершается порядка 10–15% нотариальных действий. При этом и нотариальные действия по «полной цене» остаются доступными для граждан. Как показывает проведенное в начале года исследование индекса нотариальных тарифов, стоимость нотариальных действий растет медленнее общего уровня цен в стране. При этом в отдельные периоды динамика прироста нотариальных тарифов в разы отставала от скорости роста цен на различные товары и услуги.
Значимым фактором сохранения низких величин нотариальных тарифов в период 2020–2024 гг. стало искусственное сдерживание действующих ставок по инициативе самого нотариального сообщества. В 2025 году размеры нотариальных тарифов были приведены в соответствие с формулой, которая установлена законом для их расчета. При этом предварительный анализ ситуации в 2025 году также подтвердил тенденцию: стоимость обращения за социально значимыми и наиболее востребованными нотариальными действиями уступила по темпам прироста ценам на юридические услуги в целом, а также на услуги в других важных и социально значимых сегментах гражданского оборота.
Эти данные вновь доказывают, что установленная законом формула расчета нотариального тарифа не просто экономически обоснованна, но и обеспечивает социальную доступность нотариальных действий.
В этом контексте важно еще раз отметить: нотариусы обеспечивают весь процесс нотариальной деятельности за свой счет. Их доход складывается только из платы, которая взимается за совершенные нотариальные действия в соответствии с установленными законом тарифами.
Гарантии для сделок с жильем
В 2025 году законодатель расширил полномочия нотариата в сфере оборота недвижимого имущества. Так, в январе вступил в силу закон, вводящий обязательную нотариальную форму удостоверения договоров дарения недвижимости между гражданами, в том числе и между близкими родственниками.
О необходимости такой меры в экспертном сообществе говорили давно, ведь договор дарения, оформленный без участия нотариуса, в простой письменной форме, был излюбленным инструментом у мошенников. Они зачастую пользовались тем, что человек не осознает, что дарение является безусловной сделкой и все устные договоренности остаются на совести сторон. Закономерный итог — пожилой человек, которому обещали заботу и уход в обмен на жилье, просто оказывался на улице. Также были распространены случаи подлога, когда вместо договора купли-продажи недвижимого имущества на подпись подкладывался договор дарения.
Если в оформлении сделки участвует нотариус, риски ввести собственника в заблуждение и незаконно отобрать его жилье сводятся к нулю. Нотариальное удостоверение требует личного присутствия обеих сторон при подписании договора, что усложняет использование подложных документов. Нотариус обязательно выяснит истинные намерения сторон и объяснит все правовые последствия. Участие нотариуса не позволит ввести собственника в заблуждение и незаконно отобрать его жилье, исключит риски подписания сделки под давлением или в неадекватном состоянии.
При удостоверении договора дарения нотариус осуществляет широкий комплекс проверок: от установления личности участников и проверки документов до запросов в ЗАГС, МВД и другие ведомства и государственные базы. При подозрении на аферу нотариус отказывает в оформлении сделки. Также немаловажно, что нотариус несет полную имущественную ответственность за удостоверенную им сделку.
Участники сделок с жильем все чаще обращаются к нотариусу по собственной инициативе и в тех случаях, когда по закону это необязательно. Так, за девять месяцев 2025 года в России удостоверено почти 750 тысяч сделок с недвижимостью, что на 21% больше прошлогоднего показателя. Рост наблюдается практически во всех регионах и по самым разным видам договоров: отчуждение жилья, земельных участков со строениями и без, а также строений и нежилых помещений.
Особую актуальность нотариальные гарантии юридической чистоты и защищенности сделок с жильем приобрели осенью 2025 года на фоне обострившейся проблемы мошенничества с участием ведомых продавцов недвижимости. По всей стране покупатели оставались без жилья и без денег после того, как приобрели жилье у якобы обманутого аферистами собственника, который потом успешно оспаривал сделку в суде. Непростая ситуация вызвала целый ряд законодательных инициатив, среди которых — введение обязательного нотариального удостоверения сделок с недвижимостью между гражданами. Также предлагается закрепить в законе принцип бесспорности нотариально удостоверенных сделок с недвижимостью; обязательную видеофиксацию процесса совершения сделки; усиление имущественной ответственности нотариуса; необходимость соблюдения периода охлаждения; возможность установить самозапрет на продажу недвижимости.
Предложенные меры направлены на защиту прав обеих сторон договора и стабилизацию рынка недвижимости и актуальны независимо от судебной практики по данной категории дел.
Информация для верных решений
Повысить безопасность сделок с недвижимостью призваны и поправки в законодательство, касающиеся ведения ЕГРН. С сентября 2025 года в реестр вносятся данные о людях, которые не являются собственниками жилья, но обладают правом на бессрочное проживание в доме или квартире. Это нынешние и бывшие члены семьи владельца, которые имели право на участие в приватизации объекта недвижимости, но отказались от него, а также члены семьи собственника кооперативного жилья, которые проживали в нем на момент полной выплаты паевого взноса и внесены в ордер. Также законом устанавливается норма, согласно которой передать жилье в ипотеку можно, только заручившись нотариально удостоверенным согласием всех, кто имеет право на пожизненное использование объекта недвижимости.
ЕГРН — один из важнейших источников информации о недвижимом имуществе. В реестре, в частности, фиксируется информация о таких обременениях, как арест, судебные запреты, залог, рента и некоторые другие. При этом с весны 2023 года в выписках из ЕГРН не отображаются персональные данные владельцев недвижимости. Получить их можно, обратившись к нотариусу, если для этого есть веские основания. Одно из них — сделка с объектом недвижимости. В таком случае покупателю нужно будет предъявить предварительный договор или подать совместное заявление с продавцом. Всего в 2025 году нотариусы удостоверили факт наличия сведений в ЕГРН более 40,5 тыс. раз.
Если же стороны обратились в нотариальную контору за удостоверением сделки, то запрашивать отдельно выписку не придется. Нотариус может получить расширенные данные из ЕГРН, увидеть полную информацию о нынешних и прошлых собственниках недвижимости, проследить цепочку переходов прав собственности и другие важные факты.
В этом году также вступил в силу закон, который наделил нотариусов полномочиями проверять действительность долговых обязательств при совершении исполнительной надписи и удостоверении медиативных соглашений. Это поможет еще эффективнее предотвращать ситуации, когда недобросовестные граждане используют данные инструменты для незаконных схем. Кроме того, теперь за исполнительной надписью можно обратиться только к нотариусу в том регионе, где проживает должник-физлицо или находится должник-юрлицо.
Еще одна важная законодательная новелла уходящего года касается тех, кто готовится вступить в наследство. Дело в том, что умерший человек может оставить не только имущество, но и непогашенные денежные обязательства. Отвечать по долгам наследник должен только в пределах унаследованного имущества, но если задолженность равна стоимости этого имущества или превышает его, то может быть целесообразным отказаться от такого наследства.
Для принятия взвешенного решения необходимо обладать полной информацией как о наследуемом имуществе, так и о долговых обязательствах покойного. Самостоятельно получить такие данные потенциальный наследник не может, ему необходима помощь нотариуса, который ведет наследственное дело.
Ранее нотариусы направляли запросы о долгах умершего человека по просьбе претендента на наследство или получали сведения из банков в качестве дополнительной информации. А с ноября они направляют запросы в Центральный каталог кредитных историй в обязательном порядке. При наличии кредитов у покойного нотариус запрашивает кредитный отчет в конкретном бюро кредитных историй, а затем передает эти сведения потенциальному наследнику.
Сроки отправки запросов и получения на них ответов строго регламентированы. Это дает возможность сделать выбор, вступать в наследство или написать отказ, в течение установленного законом срока — шести месяцев со дня смерти наследодателя. При этом можно не беспокоиться о том, что за это время размер задолженности вырастет. В сентябре текущего года вступили в силу поправки в закон, запрещающие банкам начислять пени и штрафы по долгам умершего человека до тех пор, пока его наследники не вступят в наследство.
Для удобного и оперативного взаимодействия между нотариусами и ЦККИ с БКИ сформированы специальные электронные каналы связи с помощью Единой информационной системы (ЕИС) нотариата. Новый функционал уже запущен.
Цифровой нотариат для скорости и удобства
Российский нотариат постоянно совершенствует свое участие в системе межведомственного электронного взаимодействия, которое реализуется посредством Единой информационной системы нотариата.
На сегодняшний день нотариат осуществляет электронное взаимодействие с Росреестром, ФНС, Центробанком, МВД, ФССП, Социальным фондом и другими ведомствами. Ежегодно нотариусы направляют десятки миллионов запросов в различные организации, что помогает проверить достоверность предоставленных заявителями сведений.
Так, с февраля обязательной стала практика отправки нотариусами электронных запросов в ЗАГС при открытии наследственного дела — для проверки подлинности и актуальности документов о родстве. Новелла призвана минимизировать риски мошенничества, когда посторонние лица пытаются незаконно присвоить себе имущество наследодателей.
Также среди значимых нововведений уходящего года — подключение нотариата к широковещательной рассылке ЗАГС и соответствующее обновление сервиса проверки доверенностей. Благодаря этим новациям в публичном сервисе нотариата стала доступна информация об отмене доверенности из-за смерти доверителя. Ранее нотариус мог получить сведения о смерти из Единого государственного реестра ЗАГС только по запросу в отношении конкретного человека в связи с совершением нотариального действия. Теперь данные о государственной регистрации смерти граждан оперативно поступают в ЕИС нотариата и учитываются при проверке доверенности. Это позволит своевременно пресечь незаконное использование документов после смерти доверителей.
Как и прежде, при проверке любой доверенности через реестр нотариата система покажет, существует ли документ с указанными реквизитами, кто и когда его удостоверил и не было ли распоряжений доверителя об отмене документа. Воспользоваться сервисом можно круглосуточно и бесплатно. Только за восемь месяцев текущего года граждане и представители бизнеса обратились к реестру более 2 млн раз.
Также востребованы и другие публичные сервисы, работающие на платформе ЕИС нотариата: реестр уведомлений о залоге движимого имущества, реестр наследственных дел и сервис проверки подлинности нотариальных документов по QR-коду. За все время существования этих инструментов граждане воспользовались ими более 456 млн раз. Данные реестры, как и другие цифровые проекты нотариата, созданы, поддерживаются и развиваются Федеральной нотариальной палатой исключительно за счет средств самого нотариата.
В 2025 году продолжился рост количества удостоверенных нотариусами машиночитаемых доверенностей. Только за восемь месяцев 2025 года нотариусы удостоверили 26 тыс. МЧД. Это почти вдвое больше, чем за аналогичный период прошлого года. Главная цель таких документов — сделать электронный документооборот более эффективным и защищенным. По-прежнему востребована помощь нотариусов для обеспечения доказательств, а также перевода бумажного документа в цифровой формат и обратно с сохранением юридической силы.
Современные решения позволяют записаться к нотариусу и отправить ему необходимые документы не выходя из дома. Например, для этого можно воспользоваться порталом «Госуслуги». В декабре количество нотариальных действий, доступных для записи через «Госуслуги», было расширено. В перечень добавлено 38 новых жизненных ситуаций. Всего на данный момент пользователи портала могут записаться к нотариусам для решения 115 различных вопросов.
Вместе с тем реализовано важное обновление. Если раньше запланировать визит к нотариусу через «Госуслуги» могли только физические лица, то теперь такой опцией могут воспользоваться также индивидуальные предприниматели, юридические лица и их представители.
В онлайн-режиме можно совершить и ряд нотариальных действий, для которых не требуются проверка соответствия воли и волеизъявления заявителя, разъяснение правовых последствий и ряд других действий, которые можно совершить только при личном посещении нотариуса. Сейчас удаленно доступно 13 нотариальных действий.
Спрос на услуги нотариусов в онлайн-формате продолжает расти. За 11 месяцев этого года было совершено порядка 2,3 млн удаленных нотариальных действий — почти вдвое больше, чем за тот же период годом ранее. Особенно ярко тенденция роста популярности такого формата нотариальной помощи заметна на примере получения сведений из ЕГРН — за 11 месяцев 2025 года число онлайн-обращений за этой услугой выросло на 134% по сравнению с тем же периодом 2024 года.
Много возможностей дает дистанционный формат удостоверения сделок с участием двух нотариусов и более. Популярность такого формата также постоянно растет, ведь он дает возможность не тратить время и деньги на поездки в другой город при сохранении всех гарантий безопасности. Наиболее востребованы дистанционные сделки с недвижимостью — на них приходится почти три четверти от общего количества нотариальных действий с участием нескольких нотариусов.
Правовая защита для бизнеса
Также популярен дистанционный формат и в корпоративной сфере: в топ-3 популярных дистанционных сделок входит нотариальное удостоверение отчуждения и залога долей в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью.
В 2025 году появился еще один удобный цифровой инструмент для бизнеса — в сентябре вступил в силу закон, дающий нотариусам возможность дистанционно удостоверять решения собраний участников и акционеров компаний.
Взрывной рост — почти в два раза — в уходящем году показала популярность нотариального удостоверения решений органов управления и единственного участника юридических лиц. Сегодня у нотариуса обязательно нужно удостоверять решения о назначении генерального директора и об увеличении уставного капитала. Это позволяет пресечь схемы по незаконной смене генеральных директоров и тем самым защитить бизнес-активы и имущество от доступа третьих лиц. Прежде чем удостоверить решение о смене гендиректора, нотариус проводит комплексную правовую проверку. В частности, он обязательно убедится, что на собрании присутствуют лица, у которых есть право голоса, имеется кворум, подсчет голосов проводится корректно, интересы участников общества не были ущемлены.
Также представители бизнеса обращаются к нотариусам и для удостоверения решений, которые не требуют обязательной нотариальной формы. Например, о крупных сделках по покупке или продаже имущества, о привлечении кредитных средств и одобрении поручительства, о смене вида экономической деятельности или о ликвидации компаний. Также заручиться нотариальными гарантиями предприниматели предпочитают в случаях отсутствия полного доверия между партнерами и при корпоративных конфликтах.
Участие нотариуса помогает снизить правовые риски. Кроме того, нотариус может не только удостоверить решение, но и передать документы на регистрацию в ФНС. Нотариальная поддержка в формате одного окна помогает компаниям экономить время и ресурсы.
